执法维权专栏

您的位置: 信息公开 > 执法维权专栏>

南宁住房公积金管理中心2016年度法治政府建设工作总结

南宁公积金小编 2017-12-06 15:12 南宁公积金原创


南宁市人民政府:

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面推进法治南宁建设的关键之年。我管理中心按照南宁市政府办公厅《关于做好2016年法治政府建设工作的通知》精神,切实贯彻落实好各项法治政府建设工作任务,依法履行行政职能。现将一年来的工作情况总结如下:

一、提高思想认识,建立依法行政的思想堡垒

随着法治政府建设工作的推进,我管理中心领导班子对本单位法治建设工作的重视程度也有了进一步的提高,形成主要领导重视,分管领导负责,责任科室落实的良性工作机制,将各项法治建设工作具体落到实处。年初,结合我管理中心工作实际,制定了《南宁住房公积金管理中心2016年度依法行政工作计划》,重新调整了管理中心依法行政工作领导小组成员,明确将法治建设工作与住房公积金业务结合起来,强调了年度行政执法工作的重点,并将年度计划下发到各科室各部门和铁路分中心,提高全体员工对管理中心年度依法行政工作的认识,把握工作重点,确保全年各项工作顺利开展。

二、加强队伍建设,提升执法人员的综合素质

执法队伍建设关系到政府和单位的形象,树立执法人员依法行政的形象尤为重要。近年来,我管理中心从多方面加强提升队伍综合素质。在进行公务员招录或聘用人员时,适当增加了对法律专业学习背景的要求,注重进一步充实管理中心法规稽核科的法律专业力量。2016年,我们加强了领导学法和办公例会学法的力度,组织学习了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《南宁市重大行政决策程序规定》等重要法治建设文件,还组织科级以上干部举办了一期《预防职务犯罪专题法治教育》。为了全面提高行政执法人员综合素质,组织干部职工到浙江大学参加依法行政专题培训班,取得了良好的效果。我们还结合全市行政执法人员清理工作,对我管理中心行政执法人员的资格进行清理,及时上报清理结果,并按照清理后的上岗要求,认真组织未取得行政执法资格的人员参加本年度的行政执法资格培训和考试,努力铸造一支法律意识强、政治思想好、业务技术精的行政执法队伍。

三、健全决策机制,完善依法行政的决策程序。

我管理中心结合《南宁市重大决策程序规定》和《广西规范性文件监督管理办法》的要求,进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是建立和完善重大行政决策程序。特别是以往忽视的决策程序,在2016年得以完善和落实。注重增强公众的参与度,广泛听取职工群众意见,加强决策合法性审查,坚持集体讨论决定。二是完善规范性文件制定程序。坚持制定前广泛征求意见,落实合法性审查和领导集体讨论决定制度,落实规范性文件三统一制度。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥部门法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,同时主动落实法律顾问制度,管理中心法律顾问参与决策过程。

四、加大执法力度,提高行政执法的效能作用

一是提高行政执法电子化水平。积极配合市法制办实施网上行政执法暨电子监察系统建设,也结合管理中心业务发展,做好住房公积金业务系统中行政执法模块的建设规划,提升管理中心行政执法业务运作水平。

二是完善行政执法的配套制度。年内,我们结合行政权力清单清理工作,进一步完善和细化了《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》,并重新印发公布执行。还按照全市的工作部署,对管理中心行政权力运行流程进行了重新梳理,按时上报相关部门审核。

三是主动实施行政执法工作。《南宁住房公积金管理办法》于2012年5月1日实施以来,由于各种客观因素影响,我管理中心行政执法工作起步缓慢,未能发挥既定效果。2016年伊始,在管理中心党组的部署下,加大了行政执法的力度,特别是对欠缴不缴住房公积金的单位加大了行政处罚的力度。我们结合网上行政执法系统的开通,重新理顺统一了行政执法文书,按照《行政处罚法》和相关规定的要求,梳理案件办理流程,落实《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《法律顾问工作制度》等制度,确保行政执法行为在规范化法治化的轨道上运作。

四是认真开展行政执法案卷评查工作。管理中心重视市全面推进依法行政工作领导小组办公室组织的行政执法案卷评查工作。加强领导,制定方案,精心组织,把案卷评查工作作为提高管理中心行政执法质量和水平的一次契机,落实责任,各部门积极配合,评查工作取得良好的效果。

五是加强行政执法监督工作。2016年4月份制定印发了《2016年稽核检查工作方案》,结合住房公积金业务、财务、廉政建设等多方面工作,对管理中心行政执法情况进行了监督检查。通过对行政执法人员上岗资格、行政执法文书处理、执法人员执法行为等多方面的检查,规范了管理中心行政执法行为,确保在法定权限范围内实施行政执法行为,文明执法、公正执法。

五、存在问题

(一)行政执法力度和规范性方面仍需加强。管理中心在运用《南宁住房公积金管理办法》加强行政执法力度方面仍做得不够,特别是对违反住房公积金法规的单位处罚力度不够,造成住房公积金制度运作的强制性没有得到很好的体现。同时,由于行政执法工作起步晚,没有设立专门的执法监查队伍,专职从事行政执法工作的人员配备不足,在执法规范方面也有所欠缺。

(二)行政权力事项配套调整工作没有完全落实到位。行政权力清单公布后,我管理中心行政审批权力调整为两项行政许可事项。对于这两个审批事项,要按照《行政许可法》的内容进行调整规范的地方还有很多,涉及到立法、审批流程再造、审批文书调整等多个层面,加上《住房公积金管理条例》即将修订,诸多调整工作仍未完成落实到位。

(三)法治宣传工作仍有欠缺。管理中心法治政府建设的宣传工作抓得不紧,法制宣传力度不够大,公众对住房公积金制度的认知仍存在偏差。

六、下一步工作计划

(一)抓好思想建设不放松。接下来的工作,仍然要在充分认识到贯彻落实党的法治政府建设相关工作的重要意义的基础,加强法治政府建设的紧迫感和责任感教育,管理中心上下要统一认识,领导班子重视法治建设工作,全体干部努力践行实施,为我市法治政府建设工作做出应有的贡献。

(二)进一步推进依法行政工作。要以《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》作为法治建设工作的主线,加强管理中心法治建设工作。一是要健全依法决策机制。管理中心在做出重大行政决策时,要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为重大决策的必经程序,坚持集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定原则,推进行政决策科学化、民主化和法治化。二是要加强行政执法力度。特别是对违反《住房公积金条例》规定欠缴少缴住房公积金的单位,以及骗取骗贷行为,要加大打击力量和处罚力度,维护职工权益。三是要进一步规范行政执法行为。加强行政执法人员的管理和培训,加强行政执法监督,完善纠错问责机制,提高管理中心依法行政能力。

(三)做好权力清理工作的后续衔接工作。要按照《行政许可法》规定的内容,抓紧做好行政权力类别调整后配套工作的落实,结合《住房公积金管理条例》修订的契机,理顺行政审批过程中的阻滞,确保行政权力运行在合法化轨道上进行。

(四)加强宣传工作。要把法治宣传工作和住房公积金工作结合起来,在推进法治政府建设的同时,进一步推动住房公积金制度建设,提高公众认知度,维护住房公积金法规规章的严肃性,为保障民生福祉提供强有力的法治环境。

 

 

 

南宁住房公积金管理中心   

2016年12月30日  


分享至