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2015年度依法行政工作报告

南宁公积金小编 2017-12-06 15:04 南宁公积金原创


南宁市全面推进依法行政工作领导小组办公室:

2015年,我中心在市委、市政府的正确领导下,在其他各部门的支持配合下,在住房公积金依法行政方面也做了大量工作,取得了一定成绩,现将我中心2015年依法行政工作情况总结汇报如下:

一、2015年依法行政工作回顾

(一)加强组织领导、依法行政能力建设和依法行政报告工作。

中心依法行政工作领导小组,充分发挥依法行政领导小组作用,明确中心各部门在依法行政工作中的分工和职责。召开依法行政工作会议,研究部署中心的依法行政工作,将依法行政工作纳入中心的年初的工作目标。加强法制机构建设,强化法制机构职能,中心依法行政工作具体协调事务由法规稽核科负责组织实施。法规稽核科职能明确,并配备与依法行政相适应的工作人员,其中法律专业人员达到50%,充分发挥了其在管理中心依法行政工作中的参谋、助手作用。

(二)认真开展学法活动,提高干部职工依法行政意识。

中心注重开展法制学习活动,制定了学法工作方案和学习计划,确保住房公积金管理的各项工作能依法有序的开展。

1、进一步完善领导干部学法制度,制定依法行政培训工作计划和年度法制讲座计划并组织实施。中心按年初计划认真开展了办公会议学法活动,领导干部专题学法活动。中心还定期对执法人员进行依法行政知识培训,强化依法行政意识;对新招收的职工除进行业务技能培训外,还增加法律常识培训,以提高职工依法办事意识和能力。

2、制定了《南宁住房公积金管理中心2015年度依法行政工作计划》、《南宁住房公积金行政执法工作方案》、《南宁住房公积金管理中心2015年“六五”法制宣传教育工作计划》,并组织各科室、管理部及分中心学习。具体工作由法规科组织相关科室实施。

3、组织中心全体干部职工学习了《广西规范性文件监督管理办法》、《广西住房公积金业务管理规范》等政府规章和住房公积金政策。丰富职工的法律法规知识,并在工作中结合实际,运用正确的法律条款分析解决问题,不断提高中心全体职工依法行政水平和解决实际问题的能力。

4.为了提高中心职工依法行政能力,组织50人到武汉大学进行了《依法行政与内控》专题培训。通过这次依法行政知识培训使参加培训的人员对依法行政有了充分认识,依法行政能力得到了提高。

5、组织有关执法人员参加了2015年度行政执法资格考试,组织了有关人员参加了市法制办等组织的各类法律培训班。

 

(三)建设12329热线,做好住房公积金法律法规政策宣传。

我中心积极在电视、报刊、网站等媒体上宣传住房公积金各项法规政策,每年在我市的住房公积金宣传月开展住房公积金专管员培训及企业座谈活动。今年在8月份开展了住房公积金专管员培训班,有1400名住房公积金专管员参加培训,培训的主要内容包括国务院《住房公积金管理条例》,《南宁住房公积金管理办法》等。同时计划在个经济开发区召开企业座谈会,加大对民营企业住房公积金政策宣传活动。与此同时,我中心还开通了12329住房公积金服务热线,为全市50多万职工提供便捷的政策咨询、业务办理途径,受到了广大群众的好评。

(四)健全重大行政决策机制,完善依法行政制度。

中心认真贯彻执行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)和自治区、南宁市有关依法行政文件精神,认真执行《南宁住房公积金管理中心加强依法行政工作暂行规定》,严格实行重大行政决策听取意见制度,做出和制定与群众切身利益密切相关的行政决策和规范性文件,要向社会公开征求意见,实行听证程序;严格实行重大行政决策的合法性审查制度,做出重大行政决策前要交由市法制办或者组织有关专家进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得做出决策;坚持重大行政决策集体决定制度,重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,经集体讨论决定,杜绝擅权专断、滥用权力。今年我中心做出的设定南宁市2015年度住房公积金月缴存额上下限的有关事项,严格按照重大决策开展,征求了南宁住房公积金管理委员会各成员单位意见,经半数以上管委会成员书面同意后,直接向社会公布执行。

(五)依法做好规范性文件制定工作。

我中心制定规范性文件及报市政府的一些政策文件,严格执行遵守法定权限,符合法律、法规、规章和国家的方针、政策。在制定规范性文件过程中,严格按照《广西规范性文件监督管理办法》规定的规范性文件制定程序,积极听取各方面意见,并由管理中心领导集体讨论决定,经合法性审查后向社会公布,并按规定向法制办报送备案。截至今年9月底,我管理中心主要制定了《关于设定南宁市2015年度住房公积金月缴存额上、下限的通知》(南金发[2015]3号)一份规范性文件,该文件严格按照规定程序制定、公布,并按要求报市法制办备案。

(六)严格规范公正文明执法,改进执法工作。

1、按制度执法,使执法工作有条不紊。我中心在行政执法中严格按照中心编订的《南宁住房公积金管理中心法规稽核科业务管理规范》,将《南宁住房公积金管理中心法规稽查工作规程》收录其中。新修订了《南宁住房公积金管理中心加强行政工作暂行规定》、《南宁住房公积金管理中心信访工作制度》、《南宁住房公积金管理中心信访工作操作规程》。规范行政执法工作,并严格按制度执行。

2、坚持持证上岗。截至今年9月,中心共有97人通过全区行政执法人员资格考试取得行政执法资格,市本级、管理部及分中心在行政执法中都坚持执证上岗,亮证执法。

3、严格行政执法程序。中心在行政执法过程中严格按《住房公积金管理条例》及《广西壮族自治区行政执法程序规定》有关规定开展住房公积金行政执法工作,坚持以事实为依据,法律为准绳,程序合法,事实清楚。

4、建立行政追究责任制。建立了依法行政责任追究制,做到有法必依,违法必究。

5、坚持教育、引导与惩罚相结合原则,提高执法的人性化。在行政执法过程中,对没有建立住房公积金制度或逾期不缴、少缴住房公积金的单位,通过上门执法宣传并送达《办理住房公积金缴存登记建议书》、《缴存住房公积金建议书》,达到执法宣传和义务告知的目的,大多数违法单位在立案前自觉履行法定义务,主动纠正违法行为。

(七)做好职工投诉、信访工作,维护职工合法权益。

我中心专门成立了服务咨询部负责信访事务,法规稽核科负责对外法律事务、内部监督检查、行政执法等工作。中心认真做好信访接待工作,化解社会矛盾。中心按规定建立了行政执法投诉举报制度和信访接待工作制度,要求及时办理行政执法投诉举报案件。全面贯彻执行国务院《信访条例》,落实信访处理责任,保障信访人的合法权益。中心执法人员没有滥施职权,无不作为情况,无社会矛盾排查或调处不力引发不稳定因素,无因行政执法责任而被刑事、行政纪律处理情况。一年来中心坚持执政为民的宗旨,做好群众信访及投诉工作,对干部职工提出的合法权益,执法人员都深入企业,做好协调工作,为民维权,有效地化解了社会矛盾。

(八)、加强制度建设,促进依法行政。

为进一步加强和规范我市住房公积金的管理,切实维护广大干部职工的合法权益,推动住房公积金制度的全面建立,促进管理中心依法行政,管理中心认真做好《南宁住房公积金管理办法》有关政策的宣传解释工作,并组织贯彻执行。

(九)住房公积金依法行政工作中存在的问题。

在住房公积金依法行政工作中,住房公积金行政执法工作难度大,是我们开展工作面对的一个较大难题。

住房公积金制度从1993年开始建立到现在已经20多年,住房公积金的意义和好处已基本深入人心,从我管理中心这几年接待干部职工来信来访和投诉情况看,干部职工要求缴存住房公积金的意愿非常强烈,维护自身合法权益的意识也非常强。职工要求我中心督促检查单位缴存住房公积金,甚至要求补缴以前年度的住房公积金。当前,南宁市许多改制企业、私营企业等面临着此类问题,影响到我们的行政执法工作的开展。

二、加强住房公积金依法行政工作的建议

(一)进一步提高对住房公积金行政执法重要性的认识,加强宣传,提高公众参与度,鼓励职工自觉、依法维权,良性互动的监督执法体系,解决执法力量不足问题。

(二)加强法制机构建设,强化法制部门人员培训工作。一是增加执法人员配备,目前中心缺乏专职执法人员,执法人员往往身兼其他工作,难以完成日益繁重的执法工作。二是不断完善管理中心内部机构,根据行政执法日趋完善、规范的发展趋势,加大对住房公积金行政执法工作的投入,特别是机构设置和人员配置,使之与公积金管理与行政执法需求相适应。三是从自治区主管部门到各管理中心,应形成自上而下的常态化执法人员培训,提高公积金执法队伍依法办事的能力。

 

 

 

                               南宁住房公积金管理中心

2015年11月2日

 


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