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关于调整住房公积金有关政策的通知

南宁公积金小编 2017-12-06 15:02 南宁公积金原创


2015年是全面推进法治南宁建设的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年,为全面贯彻落实依法治国基本方略,深入推进依法行政,加强和规范住房公积金管理,强化我管理中心依法决策、依法管理、依法行政的职能,保证各项工作依法、有序进行,结合我中心实际,制定本计划

一、加强依法行政组织领导,完善推进依法行政工作长效机制

(一)建立健全依法行政工作领导小组组织机构,加强依法行政工作责任制,明确工作职责。

住房公积金依法行政工作由管理中心依法行政工作领导小组统一领导,具体协调工作由法规稽核科负责。依法行政工作领导小组成员调整如下:

组长:王林一

副组长:农云安、何东就、梁快、李艳、邓云贵、胡德安、廖邦、项新民;

成员:罗翠玲、廖全中、范文青、陈国成、韦素云、杨红、何珊珊、李胜泉、黎远宁、夏丰、林真标、邝明。

(二)4月中旬召开依法行政工作会议,布署当年依法行政工作,每半年进行一次依法行政工作总结,做到依法行政工作与中心全局工作同部署、同落实、同考核。

(三)继续加强依法行政报告制度。通过向自治区住建厅、市人民政府全面阐述本年度依法行政的进展情况、主要成效、存在问题以及改进措施,自觉接受监督和指导。

(四)切实加强管理中心法规稽核科的机构和职能建设,增强人员配备,法律专业毕业人员达到法规科编制的50%,将中心法制经费列入财政预算,并配备相应的办公设备,明确职能职责,充分发挥其在管理中心依法行政工作中的参谋、助手作用。

二、坚决贯彻落实中央、自治区和市委有关文件精神,充分认识全面推进依法行政

(一)深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,自治区党委十届五次全会及市委十一届十三次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以改革创新为动力,以基本建成法治政府为目标,在新常态下全面推进依法行政,建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。

(二)明确新时期全区法制政府建设的任务要求。根据自治区党委提出的到2020年我区与全国同步全面建成小康社会的目标,明确我区与全国同步实现基本构成法制政府的任务要求,紧密结合管理中心的实际情况开展法规稽核工作,加大执法力度,在本市范围内和南宁铁路管辖范围内,对违反《住房公积金管理条例》,未建立住房公积金制度和少缴、欠缴住房公积金的单位以及部分骗取、骗贷的单位、个人开展行政执法检查。认真做好投诉、举报案件的立案、审核、告知、听证、备案、执行等工作。

(三)不断增强依法行政观念。管理中心工作人员特别是领导干部要牢固树立社会主义法治理念,带头学法、遵法、守法、用法,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

(四)按照《全面推行权力清单制度》的要求,我中心严格执行“法无授权不可为的原则”,制定权力清单、责任清单、负面清单,全面推行政府部门权力清单制度。向社会公布权力清单,接受社会监督。推进政府事权规范化、法律化、强化政府履行职责,建设服务型政府。

三、加强人员培训工作,提高依法行政水平。

(一)进一步完善领导干部学法制度,认真做好依法行政培训工作,提高执法人员素质。根据《南宁住房公积金管理中心办公会议依法行政学习制度》,初步制定中心法制学习时间:

 1、管理中心领导班子学习。利用3月、4月、9月、11月第一次中心例会,组织中心领导班子学习,确保中心领导班子一年有四天的学习时间;

2、组织中心中层领导干部学习。利用召开经济运行分析会和中心办公例会时间,组织中心中层干部学习,保证中心中层干部一年有四天的法制学习时间;

3、各支部组织党员干部学习。拟安排在6月中旬;

4、全体干部职工集中学习。拟安排在7月上旬;

5、各科室利用召开科室会议不定期安排学习,各党小组利用召开党组生活会时间,不定期安排学习。

学习内容为《宪法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《合同法》、《住房公积金管理条例》、《南宁住房公积金管理办法》等法律法规和住房公积金政策。并在学习过程中,理论联系实际,紧密结合本单位、本部门工作和日常工作实际,针对遇到的法律法规问题,运用正确的法律条款分析解决,做到学以致用,不断提高中心全体职工依法行政水平和解决实际问题的能力。

(二)建立健全培训、学习、考试长效机制。对拟从事行政执法工作的人员,严格实行行政执法人员持证上岗制度,改革专业法律知识培训考试方式,逐步建立全区统一的专业法网络化考试。不断完善领导干部学法制度严格按照法定步骤和程序,在法定权限和范围内,依法实施行政执法行为。

(三)积极组织人员参加住房公积金监管办及市法制办等组织的各类法律学习培训班。

四、健全重大行政决策机制

严格依法决策,建立健全重大决策机制。行政决策要有法律依据,确保决策机构的主体、程序、内容符合相关法律法规规定。作出重大决策前,法规稽核科应当进行合法性调查,组织法律专业会审,防止越权决策、违法决策。将以人为本、立法为民、和谐发展作为立法工作的价值取向,严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》(政府令第93号),建立健全重大行政决策公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立重大决策听证制度,逐步规范重大决策管理。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交决策讨论。

五、坚持严格规范公正文明执法

(一)积极做好依法行政监督检查工作

管理中心法规稽核科负责对铁路分中心以及中心各管理部、营业部落实本年度依法行政工作任务情况进行检查,并就检查所发现的问题与有关部门制定切实可行的措施予以落实解决。

(二)推行行政执法责任制工作

1、规范执法主体,界定执法权限,完成执法梳理工作,明确委托执法的依据、事项、权限和时限,并向社会公布。

2、完善行政执法责任制,下发文件,与各县管理部、营业部、分中心签订执法责任书,全面落实行政执法责任制。

3、加强依法行政示范典型的创建推广。积极引导和推动示范点大胆探索、创新工作、丰富载体、积累经验,不断扩大特色示范项目的范围和内容,有效发挥示范点示范效应。

4、完善行政执法程序,规范行政执法文书,推进和落实行政执法裁量标准,避免行政执法随意性。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

(三)加大对违法违规行为的执法力度

在本市范围内和南宁铁路管辖范围内,对违反《条例》,未建立住房公积金制度和少缴、欠缴住房公积金的单位以及部分骗取、骗贷的单位、个人开展行政执法检查。认真做好投诉、举报案件的立案、审核、告知、听证、备案、执行等工作。

六、依法解决行政争议,促进社会和谐稳定

完善信访制度和行政调解制度。注重加强行政调解制度,全面构建行政调解工作协调机制和联席会议制度。适时开展行政调解工作情况检查,建立健全行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼对戒机制,增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。坚持领导干部定期接访、包案处理、矛盾纠纷排查化解、下访和及时阅读群众来信,引导群众依法理性反映诉求,及时反馈群众的问题。把社会矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。及时做好群访人员的疏导和对缠访问题的处置。

七、建立健全规范性文件监督管理制度。

严格依据法定权限和法定程序制定规范性文件,切实加强规范性文件制定和备案工作。加大规范性文件备案审查和纠错工作力度,制定规范性文件执行听取意见、合法性审查、集体讨论决定、公布规范性文件等程序,并及时报市法制办公室备案。认真执行《南宁住房公积金管理中心加强依法行政工作暂行规定》和《南宁住房公积金规范性文件制定和备案工作制定》的有关规定。凡作出重大行政决策前,要广泛听取有关部门的意见涉及面广的还要以公示、调查、座谈、听证等方式公开征求意见并经过法规稽核科进行合法性审查,确保重大决策属于我管理中心法定职权的范围,内容符合有关法律、法规、规章的规定。

八、加强监督作用、推进政务公开

(一)自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督、司法机关的依法监督、舆论监督和社会监督。认真落实南宁市行政效能建设的要求,严格实施首问负责制、限时办结制、责任追究制,切实改变领导干部工作作风。

(二)严格执行《政府信息公开条例》的规定,及时向政府政务信息网、政府法制网报送信息,通过OA等电子信息通道,保证与政府及各部门的畅通交流。推进办事公开,加强电子政务建设,充分利用现代信息技术,拓宽办事公开领域,为人民群众提供优质、高效、便利的服务。

(三)完善中心网站建设,在网上专栏公示中心持有行政执法证件的人员情况、行政执法责任制等相关内容,建立依法行政工作专栏,保障公众的知情权和监督权。

(四)根据《住房城乡建设部 财政部 人民银行关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(建金[2015]26号)的要求,并结合我中心实际情况,制定住房公积金信息披露制度实施工作方案,明确责任主体、完善披露内容、统一披露方式、规范披露时限、强化保障措施、加强监督管理。

九、加强法制宣传教育

(一)将依法行政与普法依法治理相结合,充分利用电视、广播、报纸、电影、杂志等传媒开展各种形式的法制宣传。

(二)对来电咨询有关业务问题的群众要做到耐心、细心。对群众不明白的相关法律问题应当及时、正确的解答。应当大力宣传《住房公积金管理条例》以及《南宁住房公积金管理办法》。让人民群众了解可以用相关的法律来维护自身的合法权益。

十、加强中心内部依法行政督促检查

计划今年上半年对各营业部、管理部,铁路分中心开展依法行政检查,重点检查有关部门在履职过程中,是否存在行政不作为、乱作为的情况;对行政相对人申请事项是否在规定期限内办结,是否符合法规政策规定。拒绝行政相对人申请事项是否符合法规政策规定;对职工来电来访投诉,是否按规定程序、时限受理,处理依据是否符合法律法规规定,处理结果是否及时向来访人反馈等,依法化解行政争议,维护社会稳定。通过加强依法行政检查,提高各部门依法行政意识,加强各部门依法行政水平,做到有法必依、违法必究、执法必严,坚决维护行政相对人的合法利益。

 

 

南宁住房公积金管理中心

                               2015年5月5


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