政策文件

您的位置: 信息公开 > 行政执法专栏 > 政策文件>

关于做好2016年法治政府建设工作的通知

南宁公积金小编 2016-05-23 17:19 南宁公积金原创


关于做好2016年法治政府建设工作的通知

发布日期:2016-05-06 

 

  南府办函〔2016〕117号 

    

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位: 

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面推进法治南宁建设的关键之年,为全面贯彻落实依法治国基本方略,深入推进依法行政,加快建设法治政府,确保我市在全区率先实现法治政府基本建成的工作目标,现将做好我市2016年法治政府建设工作有关事项通知如下: 

  一、坚决贯彻落实中央、自治区和市委有关文件精神,充分认识全面推进依法行政、建设法治政府的重要意义 

  2016年全市法治政府建设工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实自治区党委十届五次全会和市委十一届十三次全会精神,以改革创新为动力,以基本建成法治政府为目标,以全面实施《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》为抓手,紧紧围绕法治南宁建设的决策部署,在新常态下全面推进依法行政,以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为中心目标,为首府南宁勇当广西“两个建成”排头兵,加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市提供坚实的法治保障。 

  二、依法全面履行政府职能 

  (一)科学谋划推进依法行政各项工作。研究制定我市贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的实施方案,明确推进法治政府建设的主要任务、实施步骤和主要措施。充分发挥依法行政考核的“主抓手”作用,探索建立科学的法治政府建设体系和考核标准并组织实施考核。继续落实和完善政府常务会议学法、依法行政工作报告等依法行政相关配套制度。 

  (二)持续推进简政放权、放管结合、优化服务。深化行政审批制度改革,继续做好“接、放、管”工作,取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可,全面清理规范行政审批中介服务。围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废,清理优化行政权力事项,动态调整权力清单和责任清单,制定并公布权力运行流程图,实现“行政权力入清单、清单之外无权力”。市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。推行乡镇政府、街道办事处权力清单试点工作。 

  (三)推进政务公开,完善政府信息公开平台建设。加强政务服务规范化建设,建立健全市、县(区、开发区)、乡镇(街道)三级政务联动机制,实现政务服务信息化。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。 

  (四)持续深入开展法治宣传教育。把全民普法和守法作为推进法治南宁建设的长期基础性工作,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。继续推行和完善领导干部任职前法律知识测试制度,坚持将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。加大与新闻媒体的合作力度,继续做好法治宣传工作,进一步提升南宁政务信息网“推进依法行政专栏”和“南宁政府法制网”的公众浏览量。 

  三、完善依法行政制度体系 

  (五)加强和改进政府立法工作。坚持立改废释并举,科学制定年度立法计划,完善与法律法规相配套、与我市经济发展相适应、与地方特色相结合的政府立法,把加强城市建设管理、改善民生、创新社会治理作为政府立法工作重点。完善立法起草、论证、协调、审议、决定机制。健全政府立法后评价机制,对关系公众切身利益和公众关注度高的立法进行跟踪问效。健全公布政府规章草案征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,拓展公众有序参与立法有效途径。 

  (六)完善重大行政决策程序制度。抓好《南宁市重大行政决策程序规定》的贯彻实施,明确各级政府及部门重大行政决策事项范围,严格决策法定程序,规范决策流程。加大重大行政决策合法性审查力度,重大行政决策事项报送政府常务会议或者开发区、部门领导班子会议集体讨论决定之前,必须经政府法制机构或开发区、部门法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议讨论。加强重大行政决策后评估制度,评估决策执行的法律效果、社会效果和经济效益,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。 

  (七)加强规范性文件监督管理。严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》,围绕市委市政府重点工作要求,做好规范性文件制定工作。完善我市规范性文件管理制度,各县(区)、开发区全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。进一步强化规范性文件备案纠错功能,对违法的规范性文件,及时依法予以撤销,从源头上防止和避免发生违法或者不当的具体行政行为。进一步健全网上备案的方法和程序,及时向社会公布通过备案审查的规范性文件。组织开展规范性文件清理工作,确保按时保质保量完成。 

  (八)继续推进政府法律顾问制度的贯彻落实。继续推进《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立政府法律顾问制度的意见》和南宁市政府法律顾问制度的贯彻落实,规范政府法律顾问室的日常运转,建立政府法律顾问专家库,促进政府法律顾问队伍主体力量建设,充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用。 

  四、坚持严格规范公正文明执法 

  (九)全面落实行政执法责任制。科学合理分解执法职权,行政机关要根据机构的设置和执法岗位的配置,结合部门权力清单和责任清单,将法定执法职责分解到具体执法机构、执法岗位,明确其应当承担的责任。进一步落实行政执法过错责任追究制度。 

  (十)加强重点领域执法。推进综合行政执法体制改革,进一步加大关系群众切身利益的食品药品安全、公共卫生、安全生产、环境监管、民生保障等重点领域的执法力度,依法严惩各类违法行为。 

  (十一)提高行政执法行为规范化水平。县(区)人民政府组织清理行政执法依据和行政执法主体,并向社会公布清理结果。规范行政执法程序和文书,规范执法档案管理。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经审核或者审核不通过的,不得作出决定。加强科技手段、科技设备在行政执法中的运用。 

  (十二)进一步健全行政执法人员管理制度。对全市各级各部门行政执法人员资格进行一次全面清理,落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。积极配合自治区开展改革行政执法人员培训考试方式的各项工作,实现新兴互联网与培训考试的无缝对接。 

  五、强化对行政权力的监督和制约 

  (十三)自觉接受人大监督、政协民主监督。各级人民政府及其工作部门要主动接受同级人大及其常委会的法律监督和工作监督,建立健全政府重大行政决策向人大常委会报告工作制度。高质高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。邀请人大代表、政协委员参加行政执法专项监督检查和年度依法行政考核活动,提高人大监督和政协民主监督的成效。 

  (十四)支持司法机关的依法监督。尊重并执行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议,继续推进《广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》的贯彻落实,切实履行行政机关负责人出庭应诉义务,进一步提升行政诉讼应诉水平。配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。 

  (十五)强化内部监督。完成网上行政执法电子监察系统建设工作并投入运行,县区启动电子监察系统建设工作。落实完善行政执法监督员制度和行政执法投诉举报制度。市、县(区)人民政府应当加强对法律、法规和规章贯彻落实情况的监督。围绕社会广泛关注的热点、难点问题,强化对重点行业、重点领域行政执法的监督,有针对性地开展行政执法专项监督检查。严格执行行政执法案卷评查制度,定期组织开展行政执法案卷评查工作。 

  (十六)加强专门监督。保障财政、监察、审计等部门依法对有关事项和人员进行专门监督。重点加强对政府各部门预算编制、执行情况监督,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况实行审计全覆盖。 

  (十七)推进舆论监督和社会监督。进一步拓宽人民群众监督渠道,公布投诉、控告、举报电话和信箱,依法保障人民群众的监督权利。认真对待舆论监督、网络监督,全面提升应对网络舆情的能力。充分发挥电视问政、政风行风热线的监督功能,对新闻媒体和社会各界反映的问题,要认真调查并及时作出处理。 

  (十八)完善纠错问责机制。强化效能监督,深化“两重两问”工作。加大问责力度,增强行政问责的针对性和实效性,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷 

  (十九)依法公正高效履行行政复议职责。畅通行政复议申请渠道,加强对行政复议受理活动的监督,严格执行行政复议不予受理报备制度,坚决纠正无正当理由不受理行政复议申请的行为。扎实推进行政复议规范化建设,完善行政复议配套制度,通过规范办案流程,统一办案尺度,加大行政复议纠错力度,增强行政复议权威性和公信力。 

  (二十)全面加强仲裁机构和队伍建设。进一步优化南宁仲裁委员会秘书处人员结构,加强仲裁员队伍建设,加大对首席仲裁员的培养。完善仲裁硬件和软件建设,打造首府南宁仲裁新形象。 

  七、加强组织领导和法治工作队伍建设 

  (二十一)落实第一责任人责任。行政机关主要负责人要履行推进法治政府建设第一责任人职责,对本地区本部门推进依法行政工作负总责。市及各县(区)、开发区要将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,普遍建立并实施依法行政考核末位约谈制度,对年度依法行政考核成绩排名末位或者靠后的被考核单位,启动末位约谈机制,由行政首长或分管领导对该单位的主要负责人进行约谈。 

  (二十二)加强组织领导,积极抓好各项工作的落实。各县(区)、各部门、各开发区管委会要明确2016年推进依法行政、建设法治政府重点工作任务,制定年度计划,作出具体安排,分解工作任务,形成统一领导、分工负责、互相配合、上下联动、有序推进的工作格局。 

  (二十三)加强对政府工作人员的法治教育培训。完善学法制度,全面落实市、县(区)人民政府及其工作部门、开发区管委会常务会议学法和办公会议学法制度,定期组织依法行政专题培训班和讲座。建立政府工作人员法律知识学习培训长效机制,强化公务员初任培训中法律知识培训力度。 

  (二十四)加强法制机构和队伍建设。各县(区)、各部门、各开发区管委会要树立重视法治素养和法治能力的用人导向,重视和加强法制机构建设,充实法制机构力量,加大对法制机构干部的培养、使用和交流力度。各县(区)政府法制机构无论是独立机构或者挂牌机构,都要保障法制工作人员专人专职,保障依法行政各项工作正常开展。 

    

    

  2016年4月23日


分享至