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南宁住房公积金管理中心法规稽查工作规程

南宁公积金小编 2012-05-07 12:54 南宁住房公积金管理中心


     第一章 总  则
     第一条  为了保障职工的合法权益,规范住房公积金法规稽查工作,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《住房公积金管理条例》,制定本规程。
     第二条  住房公积金法规稽查是南宁住房公积金管理中心(简称管理中心)依法对单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续、单位逾期不缴或者少缴住房公积金及对住房公积金挪用情况进行的检查和处理工作的总称。
     第三条  住房公积金法规稽查工作由管理中心综合业务科具体负责,其主要职责是:依据《住房公积金管理条例》及相关法律、法规,查处住房公积金违法行为,保障住房公积金的正常缴存,维护职工合法权益,保证《住房公积金管理条例》的贯彻实施。
     第四条  住房公积金法规稽查必须以事实为根据,以《住房公积金管理条例》及有关法律、法规为准绳,依靠广大职工群众,加强与司法机关及其他有关部门的联系和配合。
     第五条  住房公积金稽查工作应按照确定的稽查对象,实施稽查、审理、执行等程序,分工负责,互相制约,以保证准确、有效地执行《住房公积金管理条例》。

     第二章   稽查对象
     第六条 住房公积金法规稽查对象包括:
     (一)市区及六县辖区内未办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的;
     (二)市区及六县辖区内未按规定比例和基数为单位职工缴存住房公积金的、单位逾期不缴或者少缴住房公积金的;
     (三)市区及六县辖区内单位和个人挪用住房公积金的。

     第三章   行政执法程序
     第七条 住房公积金的稽查执法人员发现应当给予行政处罚的违法事项,应按下列程序进行办理(见附件一):
    (一)催建和催缴
    (二)登记立案;
    (三)调查取证;
    (四)听证;
    (五)处罚;
    (六)制作处罚决定书;
    (七)送达;
    (八)申请法院执行;
    (九)结案。
    第八条  管理中心或县(区)管理部要对未办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的单位,发出《关于办理住房公积金缴存登记和设立帐户的通知》(见附件二),对未按规定比例和基数为单位职工缴存住房公积金的,逾期不缴或少缴住房公积金的单位,发出《关于按时足额缴存住房公积金的通知》(见附件三)。
    第九条  管理中心或县(区)管理部检查发现、群众举报、上级部门交办、其他部门移送的案件,都要作案件登记。为进一步了解情况,可向当事人发出《询问通知书》(见附件四)。
    第十条  登记案件经初步核实,确认有违法行为的由法规稽查人员填写《违规限期改正通知书》(见附件五)送达当事人。当事人逾期仍未改正的,填写《行政执法立案审批表》(见附件六),报管理中心负责人申请立案,由管理中心负责人决定是否立案。
    第十一条  管理中心对批准立案的要确定承办人员。承办人与被查对象有下列关系之一的,承办人应申请回避。
(一)承办人与被查对象有近亲关系的;
(二)承办人与被查对象有利害关系的;
(三)承办人与被查对象有其他关系可能影响公正执法的;
对被查对象认为应当回避的,承办人是否回避,由管理中心负责人决定。
    第十二条  实施住房公积金法规稽查时应当不少于二人,并出示有关证件。
    第十三条  实施住房公积金法规稽查时,可以根据需要和法定程序采取询问、查看帐簿及原始凭证等手段进行。
询问当事人应当有专人记录,并告知当事人不如实提供情况应当承担的法律责任。《询问(调查)笔录》(见附件七),应当交当事人核对,当事人没有阅读能力的,应当向当事人宣读,核对无误后,由当事人签章或者押印。当事人拒绝签章或者押印的,应当注明。修改过的笔录,应当由当事人在改动处签章或者押印。
    第十四条  案件调查中发现诬告、打击报复,作伪证、假证以及干扰、阻挠调查的,应当建议有关部门依法查处。
    第十五条  对立案查处的案件调查终结后,稽查人员应制作《调查报告》(见附件八),由法规稽查部门审查并报请管理中心负责人审批。
   第十六条  经调查认定违法事实清楚,证据确凿,应依法受到行政处罚的,报中心领导批准,法规稽查人员制作《行政处罚告知书》(见附件九),送达相对人。
   第十七条  根据《中华人民共和国行政处罚法》及《广西壮族自治区行政执法程序规定》,对单位处罚2万元以上5万元以下的,应当举行听证。
   第十八条  相对人要求听证的,应当在管理中心或县(区)管理部告知后三日内提出;管理中心或县(区)管理部应当在听证的七日前,制作《听证会通知书》(见附件十),通知相对人。
   第十九条  听证由管理中心或县(区)管理部指定的非本案调查人员主持;相对人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。
   第二十条  听证依照以下程序公开进行;
  (一)主持人宣布听证案件的案由,听证主持人的姓名和工作单位及职务;
  (二)调查人员提出相对人违法的事实、证据、处罚依据及行政处罚建议;
  (三)相对人就案件的事实进行申辩,提出有关证据,对调查人员提出的证据进行质证;
  (四) 查人员和相对人双方辩论;
  (五) 听证相对人的最后陈述;
  (六) 主持人宣布听证结束。
在听证过程中,主持人可以向调查人、相对人、证人或者第三人发问,有关人员应当如实回答。同时应当制作《听证会笔录》(见附件十一),听证结束后,听证笔录应当交相对人审核无误后签字或者盖章。
(七)听证结束后,主持人应及时对相对人提出的事实、理由和证据进行复核,并制作《听证会报告》(见附件十二),报管理中心负责人审批。
   第二十一条  执法人员在作出行政处罚之前,应当告知相对人作出处罚决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利。
   第二十二条  执法人员对相对人的陈述、申辩应当制作笔录,对相对人提出的事实、理由或证据应当进行审核,相对人所提出的事实、理由或提供的证据成立的,应当采纳。
   第二十三条  根据管理中心负责人批复,稽查人员制作《行政处罚决定书》(见附件十三),送达回执。
   第二十四条  相对人对管理中心作出的行政处罚决定,在法定的期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼,也不履行行政处罚决定的,应当由法规稽查人员填制《强制执行申请书》(见附件十四),连同有关材料一并送人民法院,申请强制执行。
   第二十五条  法规稽查案件终结后,在法规稽查各环节形成的各种资料应当在30日内立卷归档。


    第四章  执法责任
    第二十六条  稽查人员必须秉公办事、文明执法,模范遵守社会公德,全面、正确地执行《住房公积金管理条例》及有关法律、法规。
   第二十七条  作出的具体行政行为应当符合下列条件:
   (一) 事实清楚,证据充分;
   (二) 适用的法律、法规正确有效;
   (三) 程序合法;
   (四) 不超越或者滥用职权;
   (五) 处罚适当。
    第二十八条  稽查人员不得有下列行为:
    (一) 无故或借故拖延有关法律、法规规定的履行职责的法 定时间;
    (二) 向他人泄露管理中心或县(区)管理部对违法案件的调查、处理意见,干扰对违法案件的调查、处理;
    (三) 向相对人提供保护或说情;
    (四) 涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;
    (五) 滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;
    (六) 弄虚作假、徇私枉法,擅自加重或者减轻处罚;
    (七) 私自处理罚没款物。

    第五章  附  则
    第二十九条  本规定自文件下发之日起执行。
    第三十条    本规定由南宁住房公积金管理中心负责解释。

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