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关于征求《关于进一步推进住房公积金制度建设的通知》(代拟稿)意见的公告

南宁公积金小编 2017-12-14 17:35 南宁公积金原创


 

关于征求《关于进一步推进住房公积金

制度建设的通知》(代拟稿)意见的公告

 

为继续强化住房公积金惠及从业者的保障作用,逐步将在城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围,提高广大职工购房支付能力,我管理中心根据国务院《住房公积金管理条例》、《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)等规定,代拟了《关于进一步推进住房公积金制度建设的通知》(详见附件),现向社会征求意见。各单位和社会公众可在2016年5月25日前通过以下方式提出意见:

联系人:范文青

  话:5703786  5705914

电子邮件:nngjjxf@126.com

联系地址及邮编:南宁市望园路5号南宁住房公积金管理中心(邮编:530022)。

 

附件:1.《关于进一步推进住房公积金制度建设的通知》(代拟稿);

2.《关于进一步推进住房公积金制度建设的通知(代拟稿)起草说明》

 

南宁住房公积金管理中心

2016年5月18日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

关于进一步推进

住房公积金制度建设的通知

(代拟稿)

 

各县、区人民政府,各开发区管委会,市直各委、办、局,市属各企事业单位,驻市各单位:

为继续强化住房公积金惠及从业者的保障作用,逐步将在城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围,提高广大职工购房支付能力,根据国务院《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)、《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)、自治区住建厅《关于支持农民工等新市民购房需求认真做好房地产去库存工作的通知》(桂建电〔2016〕7号)精神,结合我市实际,现就进一步推进住房公积金制度建设通知如下:

一、 指导思想

进一步扩大住房公积金覆盖面,深入推进住房公积金制度向在城镇稳定就业的农民工、外来务工人员及自由职业者覆盖,同时完善国家机关、事业单位聘用人员缴存机制,形成依法缴存、有效使用的政策体系,增强职工住房消费能力,提高住房公积金使用效率,促进我市房地产市场平稳健康发展。

二、缴存范围

(一)所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)须依法建立住房公积金制度。

(二)凡在单位工作,并由单位支付工资的各类人员。包括有工作岗位,但由于学习、病伤及六个月以内产假等原因暂未工作,仍由单位支付工资的人员,以及与单位存在事实劳动关系的在岗职工(外籍和来自港、澳、台的职工,以及与单位保留劳动关系但已经离岗,单位不再支付工资的职工除外),均应按照《住房公积金管理条例》的规定缴存住房公积金。

(三)城镇单位聘用进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金。

三、推进措施

要突出住房公积金缴交覆盖面扩面重点,围绕加快农民工、进城务工人员新市民化的要求,提出新举措,有序、实效地推进制度普惠进程,同时进一步完善国家机关、事业单位聘用职工应缴尽缴机制,积极稳妥推进住房公积金制度。

(一)重点建缴。重点骨干企业、高科技和行业龙头企业率先建立全员住房公积金制度;机关事业单位聘用人员、预备上市的非公有制企业要全员建制并足额缴存住房公积金;

(二)分类推进。我市单位和职工应当分别按照南宁住房公积金管理委员会确定的比例缴存住房公积金。要因企制宜,循序渐进,稳步推进非公有制企业建立健全住房公积金制度。考虑到企业的承受能力,对足额缴存确有困难的单位,可以按《南宁住房公积金管理办法》第十七条、第十八条规定申请降低住房公积金缴存比例。机关事业单位聘用人员缴存比例暂定为8%,以后逐年提高至12%

(三)典型引路。每年对缴存、拓面先进的单位及委托银行进行通报表扬。

(四)保障权益。城镇单位聘用进城务工人员月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均工资计算,城镇个体工商户、自由职业人员月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入或上一年度社保缴费基数计算。城镇单位聘用进城务工人员,职工工资扣除职工住房公积金月缴存额后的余额,低于本市当年最低工资标准的,职工住房公积金月缴存额可以适当降低,但单位为职工缴存的住房公积金月缴存额不变。

四、规范管理

(一)对于不按规定缴存住房公积金的单位,定期进行通报曝光,并纳入南宁市社会信用体系中。

(二)将骗提骗贷住房公积金的信息作为不良记录纳入住房公积金档案(系统),并提交中国人民银行纳入金融信用信息基础数据库。

(三)住房公积金管理中心要加强对劳务、人事代理机构缴存住房公积金的管理,对扰乱住房公积金管理秩序的行为,要采取措施,加大打击力度,确保住房公积金制度公正有效运行。

 

 

南宁住房公积金管理委员会

2016年  月  日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

 

关于进一步推进住房公积金制度建设

的通知代拟稿起草说明

 

一、起草背景说明

(一)为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、五中全会精神,进一步做好新形势下农民工服务工作,近两年来,从中央到地方相继出台了一系列保障农民工权益的文件,特别是2014年9月12日,国务院下发的《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(以下简称国发〔2014〕40号),以及2016年3月9日,自治区住建厅下发的《关于支持农民工等新市民购房需求认真做好房地产去库存工作的通知》(以下简称桂建电〔2016〕7号)在保障农民工权益,有序推进农民工市民化,进一步满足农民工等新市民住房需求上出台了相应的政策措施。为了将相关政策措施落实到位,充分发挥住房公积金的住房保障作用,帮助无房户、低收入家庭、新市民等群体解决住房问题,用足用好住房公积金,南宁住房公积金管委会应尽快出台相应的规范性文件,为开展具体工作提供决策依据。

(二)住房公积金制度在我市建立以来,在密切单位与职工的关系,稳定职工队伍,提高职工的工作积极性方面发挥了积极作用。但目前由于财政资金安排困难等因素存在,我市国家机关、事业单位聘用人员的住房公积金缴交仍不能完全到位。随着社会经济的发展和职工维权意识的增强,应增强对这一问题的重视,着力解决这部分职工的住房公积金保障问题,进一步推进住房公积金制度覆盖面,让机关事业单位的职工也纳入住房公积金制度之中,帮助职工解决购房需求问题。

基于以上两点,我管理中心代拟了《关于进一步推进住房公积金制度建设的通知》(以下简称《通知》),拟经南宁住房公积金管理委员会会议审议后,以管委会文件的形式下发执行。

二、对《通知》主要内容的说明

(一)《通知》第二条第(一)款是根据国务院《住房公积金管理条例》第二条第二款 “本条例所称住房公积金,是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金”来重申住房公积金制度应覆盖的单位范围。

(二)《通知》第二条第(二)款是根据《南宁住房公积金管理办法》第三条第二款   “前款所称在职职工是指在单位工作,并由单位支付工资的各类人员。包括有工作岗位,但由于学习、病伤及六个月以内产假等原因暂未工作,仍由单位支付工资的人员,以及与单位存在事实劳动关系的在岗职工,但外籍和来自港、澳、台的职工,以及与单位保留劳动关系但已经离岗,单位不再支付工资的职工除外”的内容重申住房公积金制度应覆盖的职工范围。

(三)《通知》第二条第(三)款是根据国发〔2014〕40号第(十六)点“逐步将在城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围”的内容,以及《住建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管〔2005〕5号)中第一条“有条件的地方,城镇单位聘用进城务工人员,单位和职工可缴存住房公积金;城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金”来确定的。

(四)《通知》第三条第(二)款包含两个层面的内容:

一是推进非公有制企业建制的内容。企业确因困难需要降低缴存比例的,根据《南宁住房公积金管理办法》第十七条“单位需要申请降低缴存比例、缓缴住房公积金的,应当经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,无职工代表大会或者工会的,应当经全体职工三分之二以上通过,并经管理中心审核,报管委会批准”的规定,以及《南宁住房公积金管理办法》第十八条“有以下情形之一,按正常比例或者按规定时间缴存住房公积金确有困难的单位,可以申请降低住房公积金缴存比例或者暂缓缴存住房公积金……”来执行。

二是推进机关事业单位聘用人员缴存的内容。一直以来,我市机关事业单位聘用人员缴存住房公积金都存在覆盖率低、缴存比例偏低的问题。据统计,截止2014年12月,我市机关事业单位约有46264名聘用人员,其中有13263名聘用人员缴交住房公积金,尚未缴交住房公积金的聘用人员为33001名,未缴人数占聘用人员总数的71.33%。而在已缴交的人员当中81%是环卫工人,这10800名环卫工人均按5%缴交比例缴存住房公积金。为了解决这一问题,2015年4月10日,市政府十三届92次常务会明确:“请南宁住房公积金管理中心牵头,会同市编委办全面调查掌握市本级、城区、开发区机关事业单位财政供养聘用人员所在单位及分布等情况;会同市财政局摸清城区、开发区机关事业单位财政供养聘用人员需缴存住房公积金的财政承受能力等情况,提出切实可行的方案报市人民政府审定。”2015年9月28日,由张沛副秘书长主持会议,听取了南宁住房公积金管理中心关于解决我市机关事业单位聘用人员住房公积金有关问题的汇报;2015年10月12日,市政府办公厅回复同意市本级各城区聘用人员从2016年起统一按8%的比例缴交住房公积金。

(五)《通知》第三条第(三)款,拓面缴存工作要有缴存单位和委托银行的配合、协助才能得以很好地完成。今年我们将对未建制建缴的非公企业加大催建催缴力度,对配合度高的单位进行表彰,有利于提高相关单位的工作积极性,营造住房公积金依法缴存的氛围。

(六)《通知》第三条第(四)款关于进城务工人员住房公积金月缴存额的计算,是根据《南宁住房公积金管理办法》第十四条“职工住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资”来确定的;关于城镇个体工商户、自由职业人员住房公积金月缴存额的计算,是根据《住建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管〔2005〕5号)第一条“有条件的地方,城镇单位聘用进城务工人员,单位和职工可缴存住房公积金;城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金,月缴存额的工资历基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算”来确定的,对收入达不到纳税标准的,按社保基数计算。

关于扣除住房公积金后,职工工资低于本市当年最低工作标准的内容,根据《南宁住房公积金管理办法》第十三条第三款“职工工资扣除职工住房公积金月缴存额后的余额,不得低于本市当年最低工资标准,低于本市当年最低工资标准的,职工住房公积金月缴存额可以适当降低,但单位为职工缴存的住房公积金月缴存额不变”来确定的。

(七)《通知》第四条第(一)款是根据《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实<社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)>的实施意见》(桂政发〔2016〕6号,以下简称“桂政发〔2016〕6号文”) 第四条“重点领域诚信建设” 中第(二)“深入推进商务诚信建设”的第6点“工程建设领域信用建设”中第一款“完善住房公积金信用信息基础数据库建设,将住房公积金缴交情况列入企业信用档案,并完善对不缴、欠缴、少缴住房公积金的单位和骗提骗贷住房公积金的个人等失信主体信用信息的记录、整合和应用”的要求制定的。

(八)《通知》第四条第(二)款是根据桂政发〔2016〕6号文第四条“重点领域诚信建设” 中第(二)“深入推进商务诚信建设”的第6点“工程建设领域信用建设”中第二款“2016年底前,全区各地逐步建立住房公积金与房屋交易、产权管理、公共租赁住房的信息共享机制,将骗提骗贷住房公积金的信息作为不良记录纳入住房公积金档案(系统),并提交中国人民银行纳入金融信用信息基础数据库”的要求制定的。

(九)《通知》第四条第(三)款的内容是根据目前工作实际情况提出的要求。随着住房公积金制度惠及人群的扩大,一些提供住房公积金业务代理服务的机构应运而生。特别是在去年,住房公积金政策的“热效应”,促使了一部分中介机构为职工提供快速建立住房公积金账户的业务,以实现套取住房公积金贷款的现象。基于此种情况,结合本《通知》缴交覆盖拓展人群的特点,必须加强对各类代办代缴服务机构管理,规范中介机构的代缴行为,维护住房公积金管理工作秩序,促进住房公积金制度健康发展。


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