信息公开

您的位置: 信息公开 > 行政执法专栏 > 信息公开>

南宁住房公积金管理中心行政执法责任制度

南宁公积金小编 2017-12-14 17:23 南宁公积金原创


第一章   总则

第一条  为全面贯彻《住房公积金管理条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》及相关法律、法规,规范公积金执法行为,明确法律责任,提高执法水平,结合本单位实际,特制定本制度。

第二条  行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合,执法责任与执法保障、执法监督相结合,执法奖励与执法过错相结合的制度。

第三条  管理中心执法人员履行执法情况将作为年终工作考核、提拨使用考核的重要内容之一

第二章   组织领导

第四条  管理中心成立依法行政工作领导小组,对行政执法工作的推进与执法责任制的落实实施全面领导,并对本制度的实施进行监督、检查。

第五条  管理中心各执法岗位的执法人员是具体执行法律法规的责任人,就承担的执法任务向本单位的责任人负责。

第三章    执法程序

第六条                 住房公积金的稽查执法人员发现应当给予行政处罚的违法事项,应按下列程序进行办理:

(一)催建和催缴;

(二)登记立案;

(三)调查取证;

(四)听证;

(五)处罚;

(六)制作处罚决定书;

(七)送达;

(八)申请法院执行;

(九)结案。

第七条  管理中心或县(区)管理部、铁路分中心要对未办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的单位,发出《限期办理决定书》,对未按规定比例和基数为单位职工缴存住房公积金的,逾期不缴或少缴住房公积金的单位,发出《限期缴存决定书》。

第八条  管理中心或县(区)管理部、铁路分中心要对未办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的单位,发出《限期办理决定书》,对未按规定比例和基数为单位职工缴存住房公积金的,逾期不缴或少缴住房公积金的单位,发出《限期缴存决定书》。

第九条  管理中心或县(区)管理部、铁路分中心检查发现、群众举报、上级部门交办、其他部门移送的案件,都要作案件登记。

第十条  登记案件经初步核实,确认有违法行为的由法规稽查人员填写《立案审批表》,报管理中心负责人申请立案,由管理中心负责人决定是否立案。

第十一条  管理中心对批准立案的要确定承办人员。承办人与被查对象有下列关系之一的,承办人应申请回避。

(一)承办人与被查对象有近亲关系的;

(二)承办人与被查对象有利害关系的;

(三)承办人与被查对象有其他关系可能影响公正执法的;

对被查对象认为应当回避的,承办人是否回避,由管理中心负责人决定。

第十二条  实施住房公积金法规稽查时应当不少于二人,并出示有关证件。

第十三条  实施住房公积金法规稽查时,可以根据需要和法定程序采取询问、查看帐簿及原始凭证等手段进行。

询问当事人应当有专人记录,并告知当事人不如实提供情况应当承担的法律责任。《询问(调查)笔录》,应当交当事人核对,当事人没有阅读能力的,应当向当事人宣读,核对无误后,由当事人签章或者押印。当事人拒绝签章或者押印的,应当注明。修改过的笔录,应当由当事人在改动处签章或者押印。

第十四条  案件调查中发现诬告、打击报复,作伪证、假证以及干扰、阻挠调查的,应当建议有关部门依法查处。

第十五条  对立案查处的案件调查终结后,稽查人员应制作《调查报告》,由法规稽查部门审查并报请管理中心负责人审批。

第十六条  经调查认定违法事实清楚,证据确凿,应依法受到行政处罚的,报中心领导批准,法规稽查人员制作《行政处罚告知书》,送达相对人。

第十七条  根据《中华人民共和国行政处罚法》及《广西壮族自治区行政执法程序规定》,对单位处罚2万元以上5万元以下的,应当举行听证。

第十八条  相对人要求听证的,应当在管理中心或县(区)管理部告知后三日内提出;管理中心或县(区)管理部、铁路分中心应当在听证的七日前,制作《听证会通知书》,通知相对人。

第十九条  听证由管理中心或县(区)管理部、铁路分中心指定的非本案调查人员主持;相对人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。

第二十条  听证依照以下程序公开进行;

(一)主持人宣布听证案件的案由,听证主持人的姓名和工作单位及职务;

(二)调查人员提出相对人违法的事实、证据、处罚依据及行政处罚建议;

(三)相对人就案件的事实进行申辩,提出有关证据,对调查人员提出的证据进行质证;

(四)        查人员和相对人双方辩论;

(五)        听证相对人的最后陈述;

(六)        主持人宣布听证结束。

在听证过程中,主持人可以向调查人、相对人、证人或者第三人发问,有关人员应当如实回答。同时应当制作《听证会笔录》,听证结束后,听证笔录应当交相对人审核无误后签字或者盖章。

(七)听证结束后,主持人应及时对相对人提出的事实、理由和证据进行复核,并制作《听证会报告》,报管理中心负责人审批。

第二十一条  执法人员在作出行政处罚之前,应当告知相对人作出处罚决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利。

第二十二条  执法人员对相对人的陈述、申辩应当制作笔录,对相对人提出的事实、理由或证据应当进行审核,相对人所提出的事实、理由或提供的证据成立的,应当采纳。

第二十三条  根据管理中心负责人批复,稽查人员制作《行政处罚决定书》,送达回执。

第二十四条  相对人对管理中心作出的行政处罚决定,在法定的期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼,也不履行行政处罚决定的,应当由法规稽查人员填制《强制执行申请书》,连同有关材料一并送人民法院,申请强制执行。

第二十五条  法规稽查案件终结后,应填写结案报告,在法规稽查各环节形成的各种资料应当在30日内立卷归档。

第四章  执法责任

第二十六条  执法人员必须秉公办事、文明执法,模范遵守社会公德,全面、正确地执行《住房公积金管理条例》及有关法律、法规。

第二十七条  作出的具体行政行为应当符合下列条件:

(一)                 事实清楚,证据充分;

(二)                 适用的法律、法规正确有效;

(三)                 程序合法;

(四)                 不超越或者滥用职权;

(五)                 处罚适当。

第二十八条  稽查人员不得有下列行为:

(一)   无故或借故拖延有关法律、法规规定的履行职责的法定时间;

(二)        向他人泄露管理中心或县(区)管理部对违法案件的调查、处理意见,干扰对违法案件的调查、处理;

(三)   向相对人提供保护或说情;

(四)   涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;

(五)   滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;

(六)        弄虚作假、徇私枉法,擅自加重或者减轻处罚;

(七)   私自处理罚没款物。

第五章  行政执法过错及过错责任追究

第二十九条  执法责任执法人员在行政执法过程中因故意或过失,给国家、集体、公民、法人和其他组织合法权益益损失的,应该依法承担过错责任

第三十条  管理中心追究行政执法过错责任坚持实事求是,有错必究、教育与惩罚相结合,处分与责任相适应原则

第三十一条  管理中心依法行政工作领导小组负责行政执法过错责任的认定和追究工作,按照民主集中制和集体负责制的原则,认定过错责任并决定过错责任人承担责任的方式。

第三十二条   执法人员有下列情形之一的,应该追究过错责任:

(一)认定事实不清,证据不足,而实施具体行政行为的,

(二)错误适用法律、法规和规章的

(三)违反法定程序实施具体行政行为的

(四)超越和滥用职权或违法实施收费、罚款、许可和强制措施等具体行政行为的

(五)处理结果有悖于公开、公平、公正原则的

(六)违法实施其他具体行政行为的

第六章  行政过错责任的确定

第三十三条   管理中心执法人员行使职权造成执法过错的,由行使职权的人员承担全部责任

第三十四条   行政执法行为因审核错误造成过错的,审核人承担全部责任

第三十五条   行政执法行为经有关领导批准造成过错的,追究批准人的责任,有关领导错误批示造成过错的,由批示人承担全部责任

第三十六条   由承办人员的过错造成行政机关做出错误决定或导致审核人,批准人工作失误的,由承办人员承担全部责任。

第三十七条   对造成执法过错的责任人,应根据其行为的性质、情节、危害程度等依照有关法律、规定作出处理。

第三十八条   管理中心执法人员对依法行政工作领导小组做出处理决定不服的,可以在接到处理决定之日起15日内,向本单位申请复核。

第七章  行政执法考评和奖励

第三十九条   行政执法实行考评制度,作为年度考核的重要内容,负有行政执法责任的执法人员在进行年度考核评议的同时,对履行的执法责任情况进行评议。

第四十条   上一级执法责任人对具体执法责任人提出考评意见,作为对各岗位工作人员评优评先和政绩考核的重要内容。

第四十一条  行政执法评议考核内容依照工作人员年度考核试行办法的考核内容,采取自评与行政执法责任制领导小组,群众语言相结合,日常检查与年终考核相结合的方法,日常检查的计分结果作为年终考核的参考依据。。

第四十二条  在考核评议时,对各级执法责任人在贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,遵守国家的法律、法令方面,结合各岗位执法依据进行评议和考核。

第四十三条  管理中心在年终考评总结时,对落实执法责任制和依法行政中取得显著成绩的部门和执法人员,参照有关奖励办法分别给予表彰、奖励。

第四十四条   执法人员发生过错的,依照本责任制有关规定予以责任追究。

 

第八章   执法责任的实施

第四十五条   执法人员执法前必须参加相应法律培训,取得相关执法资格证书后方可从事执法工作。管理中心应当定期对执法人员进行政治理论、职业道德和法律、专业知识培训。

第四十六条   行政执法人员在执行公务时必须二人以上。执法人员执行执法任务时,必须出示执法证件。

第四十七条   执法人员在执法过程中,如与当事人有直接利害关系的,应当回避。

第四十八条   本责任制以执法责任与岗位工作职责相结合,执法责任人应自觉以执法依据规范行政行为,履行执法职责。

第九章   附则

第四十九条   本制度由管理中心依法行政工作领导小组依据相关法律规定负责解释、修改和补充

第五十条    本制度自公布之日起实施

 

南宁住房公积金管理中心

二Ο一Ο年四月二十九日


分享至