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关于征求《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》意见的通知
  [2017-11-15 11:11]

 关于征求《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》意见的通知

 

根据南宁市依法行政工作领导小组办公室《关于进一步做好建立行政裁量权基准制度工作的通知》(南依法行政办字〔201710号)的要求,我管理中心对现有的行政处罚裁量权执行标准进行调整和细化,制定了《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》(附后),现向社会公众征求意见。请于20171120日将意见书面反馈至我管理中心。(邮箱:nngjjxf@126.com,传真:0771-5705444,联系人:邓安娜)

 

附件:1、《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》;

          2、起草说明。

 

 

 

                          南宁住房公积金管理中心

20171113

 

 

 

附件1

         

南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表

           

序号

违法行为

法律依据

违法程度

违法情节

处罚执行标准

1

单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的

《南宁住房公积金管理办法》第四十六条第二款:单位违反本办法第八条第一款、第九条第一款规定,不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由管理中心责令限期办理;逾期不办理的,处以1万以上5万以下的罚款。

轻微

1、在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内已为全体职工办理住房公积金缴存登记或办理账户设立的。2、在《限期纠正违法行为通知书》规定时间内未整改,但就违法行为制定整改计划,并实施到位。

免予处罚

一般

在《限期纠正违法行为通知书》规定时间内未整改,虽已就违法行为作出相关说明并提供证明材料,但未落实到位的。

1万元至2万元罚款(不含2万元)

严重

在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内未整改,明确拒绝配合住房公积金管理中心执法的。

2万元至3万元以下罚款(不含3万元)

特别严重

1、不办理住房公积金缴存登记账户设立手续、在本行业或者全市有重大不良影响,造成职工群体上访或者投诉的;2、单位既不为职工办理住房公积金账户设立手续,也不提供未开户职工人数,住房公积金管理中心又无法核实单位未开户职工人数的;3、在对违法行为进行调查取证过程中故意隐瞒事实,弄虚作假或者隐匿、销毁违法行为证据的;4、对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复,经查证情况属实的;5、法律、法规、规章等规定的其他从重处罚的情形。

3万元以上5万元罚款

           

序号

违法行为

法律依据

违法程度

违法情节

处罚执行标准

2

单位未按时办理住房公积金账户的变更登记、注销登记、封存或者转移手续的;单位阻挠管理中心监督检查,不如实提供与住房公积金管理有关的职工名册、工资表、财务报表等资料的

《南宁住房公积金管理办法》第四十七条:单位有下列情形之一的,由管理中心责令其限期整改;逾期不整改的,可以对单位处1000元以上1万元以下罚款,对负有直接责任的主管人员处500元以上5000元以下罚款:(一)违反本办法第八条第二款、第三款,第九条第二款规定,未按时办理住房公积金账户的变更登记、注销登记、封存或者转移手续的;(二)违反本办法第四十条规定,阻挠管理中心监督检查,不如实提供与住房公积金管理有关的职工名册、工资表、财务报表等资料的。

轻微

在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内完成整改的。

不予处罚

一般

在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内未整改,但已就违法行为作出相关说明,并提供证明材料的。

对单位处1千元至5千元以下罚款(不含5千元)

严重

在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内未整改,拒绝配合住房公积金管理中心执法的。

对单位处5千元至8千元以下罚款(不含8千元),对负有直接责任的主管人员处5百元至3千元以下罚款(不含3千元)

特别严重

1、拒绝执法人员调查,态度恶劣,在对违法行为进行调查取证过程中故意隐瞒事实,弄虚作假,制造障碍或者隐匿、销毁违法行为证据的;2、单位与个人集体伪造材料,躲避检查;3、对投诉人、举报人或者行政执法人员进行辱骂、殴打,以撒泼、耍赖等方式,拒不承认也不执行处理决定的;4、对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复,经查证情况属实的;5、法律、法规、规章等规定的其他从重处罚的情形。

对单位处8千元至1万元以下罚款,对负有直接责任的主管人员处3千元以上5千元以下罚款

           

序号

违法行为

法律依据

违法程度

违法情节

处罚执行标准

3

以欺骗手段提取住房公积金的

《南宁住房公积金管理办法》第四十八条:违反本办法第二十四条规定,以欺骗手段提取住房公积金的,由管理中心责令违法行为人限期退回违规提取的款项,并可以处1千元以上1万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

轻微

1、对违法行为轻微且及时纠正,没有造成危害结果,依法可以不予处罚的;2、对违法行为主动承认错误,在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内将骗提的住房公积金退回,没有产生不良后果的。

免于处罚

一般

1、经教育,承认违法行为并配合调查,但未在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内退回骗提的住房公积金的;2、虽然在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内退回住房公积金,但是已经产生不良后果的。3、当事人以各种行为阻挠、妨碍执法人员调查取证,或转移、销毁、伪造证据,拒绝配合调查,情节严重,造成恶劣影响的。

1千元至5千元以下罚款(不含5千元)

严重

拒不退回住房公积金,并有下列情形之一:1、不接受调查,以藏匿等方式回避执法人员调查的;2、在对违法行为进行调查取证过程中故意隐瞒事实,弄虚作假,制造障碍;3、隐匿、销毁违法行为证据的。4、有其他不配合行政执法情形的。

5千元至8千元以下罚款(不含8千元)

特别严重

1、伪造材料,骗提住房公积金金额在10万元以上,拒不退回住房公积金的;2、对投诉人、举报人或者行政执法人员进行辱骂、殴打,长时间滞留,以撒泼、耍赖等方式,拒不承认违法行为也不执行处理决定的;3、对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复,经查证情况属实的;4、法律、法规、规章等规定的其他从重处罚的情形。

8千元以上1万元以下罚款

           

序号

违法行为

法律依据

违法程度

违法情节

处罚执行标准

4

以欺骗手段骗取住房公积金贷款

《南宁住房公积金管理办法》第四十九条:违反本办法第二十七条规定,以欺骗手段骗取住房公积金贷款的,由管理中心责令借款人限期退回贷款,并取消其五年内申请住房公积金贷款资格;情节严重的,并处2000元以上2万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

轻微

对违法行为轻微且及时纠正,主动承认错误,骗取住房公积金贷款没有成功的。

免予处理

一般

对违法行为主动承认错误,在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内将骗取的住房公积金贷款退回的。

取消五年内申请住房公积金贷款资格

严重

1、拒不退回住房公积金贷款的;2、不接受调查,以藏匿等方式回避执法人员调查的;3、在对违法行为进行调查取证过程中故意隐瞒事实,弄虚作假,制造障碍;4、隐匿、销毁违法行为证据的;5、有其他不配合行政执法情形,情节严重,造成恶劣影响的。

取消五年内申请住房公积金贷款资格,并处2千元至1万元以下罚款(不含1万元)

特别严重

1、伪造材料,骗取住房公积金贷款金额在10万元以上,拒不退回贷款的;2、对投诉人、举报人或者行政执法人员进行辱骂、殴打,长时间滞留,以撒泼、耍赖等方式,拒不承认违法行为也不执行处理决定的;3、对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复,经查证情况属实的;4、法律、法规、规章等规定的其他从重处罚的情形。

取消五年内申请住房公积金贷款资格,并处1万元至2万元以下罚款

           

序号

违法行为

法律依据

违法程度

违法情节

处罚执行标准

5

房地产开发企业在销售商品房时阻挠或者拒绝购房人选择住房公积金贷款,对选择住房公积金贷款和商业银行贷款的购房人,实行不同等销售价格,以任何形式增加不利于选择住房公积金贷款的条件

《南宁住房公积金管理办法》第五十条:房地产开发企业违反本办法第三十一条规定的,由管理中心责令限期改正;拒不改正的,处以1万元以上5万元以下罚款,通知有关行政主管部门暂停其新项目的建设开发审批手续,并在企业信用信息系统中予以公示。

轻微

在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内完成整改的。

不予处罚

一般

在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内未整改,未造成恶劣影响的。

1万元至2万元以下(不含2万元)罚款,通知有关行政主管部门暂停其新项目的建设开发审批手续,并在企业信用信息系统中予以公示。

严重

在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内未整改的,并有以下情节之一:1、不接受调查,以藏匿等方式回避执法人员调查的;2、在对违法行为进行调查取证过程中,隐匿、销毁、伪造证据;3、在本行业或者全市造成重大不良影响的。

2万元至3万元以下(不含3万元)罚款,通知有关行政主管部门暂停其新项目的建设开发审批手续,并在企业信用信息系统中予以公示。

特别严重

在《限期纠正违法行为通知书》规定时限内未整改的,并有以下情节之一:1、态度恶劣,或对投诉人、举报人或者行政执法人员进行辱骂、殴打;2、长时间滞留,以撒泼、耍赖等方式,拒不承认也不执行处理决定的;3、对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复,经查证情况属实的;4、法律、法规、规章等规定的其他从重处罚的情形。

3万元至5万元以下罚款,通知有关行政主管部门暂停其新项目的建设开发审批手续,并在企业信用信息系统中予以公示。

 

 

 

 

附件2

 

关于《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》的起草说明

 

一、起草背景

根据中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-

2020年)》 “建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。” 要求,201765日,南宁市依法行政工作领导小组办公室下发了《关于进一步做好建立行政裁量权基准制度工作的通知》(南依法行政办字〔201710号),要求全面完成我市行政裁量权基准制度建立工作。

规范行政裁量权是将法律、法规、规章赋予行政机关可以自主选择的权力,按照法律原则和精神,对行为幅度、方式、时限的选择和事实性质、情节轻重的认定作出规范安排,实现针对不同公民、法人和其他组织的同类行为达到一致性的处理结果。因此,我管理中心为进一步规范行政裁量权,从制度和机制上预防权力滥用,促进行政执法行为合法、公正、规范、高效运行,有效维护人民群众的切身利益,于2016420日制定了《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》(以下简称《细化表》),并在我管理中心网站上公布。

我管理中心现结合以上文件精神,进一步促进严格规范公正文明执法,对之前发布的《细化表》进行了重新梳理,根据执法工作实际需要,做了部分细则的更新,拟以制定规范性文件形式下发执行。

二、对《细化表》中主要内容的说明

(一)坚持教育与惩罚相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

 

(二)该《细化表》主要依据《住房公积金管理条例》和《南宁住房公积金管理办法》的规定,结合我管理中心权力清单,责任清单制定。划分标准主要分为“单位”和“个人”两大部分,根据违法行为的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度,依照相关法律法规赋予的行政处罚权进行裁量。将违法程度主要分成四档“轻微”“一般”“严重”“特别严重”,与之相对应的处罚标准逐档提高。对情节显著轻微,危害不大,教育之后认识错误,立即改正的,均定为“轻微”档次,免予处罚(或处理)。对违法行为严重,拒不悔改,造成恶劣影响的,均定为“特别严重”档次,予以严惩。以此维护法律法规权威,最大程度维持社会秩序,维护广大人民群众利益。

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